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索引号: 0000000000000-2019-00066 发布机构: 高平市人民政府办公室
发文日期: 2019-11-26 主题: 其他
文 号: 高政办发〔2019〕44号 关键词: 人大,报告,国有资产,管理
基本目录: 文件 内容概述: 关于印发市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况工作规则的通知

高平市人民政府办公室

关于印发市政府向市人大常委会报告

国有资产管理情况工作规则的通知

高政办发〔201944

各乡(镇)人民政府,各街道办事处,开发区管委会,市人民政府各委、办、局:

  《市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况工作规则》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



高平市人民政府办公室    

20191113日  



市政府向市人大常委会报告国有资产管理

情况工作规则


  为加强国有资产的管理和治理,做好市政府向市人大常委会报告国有资产管理工作,依据《山西省人民政府办公厅关于印发省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况工作规则的通知》(晋政办发〔2018116号)、《晋城市人民政府办公室关于印发市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况工作规则的通知》(晋市政办〔201915号)及《中共高平市委关于建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》(高发〔201934号),制定本工作规则。

  一、根据宪法和法律规定,市政府行使国有资产管理职责,并向市人大常委会报告国有资产管理情况。    

  市政府应于每年第三季度向市人大常委会报告国有资产管理情况,依法由市政府负责同志进行报告,也可以委托有关部门负责同志报告。

  二、市政府关于国有资产管理情况的年度报告实行综合报告和专项报告相结合的方式。

  综合报告应全面反映各类国有资产基本情况。

  专项报告分别反映企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产、行政事业性国有资产和国有自然资源等国有资产管理情况。各类国有资产报告要汇总反映全市情况。企业国有资产报告(不含金融企业)以市本级情况为重点,金融企业国有资产报告以市政府及其相关部门、市属国有企业出资设立的控股或参股的金融企业情况为重点。

  三、每届市人大常委会届末年份,市政府向市人大常委会提交书面综合报告并口头报告;其他年份于第三季度由市政府向市人大常委会提交上一年度国有资产管理情况的书面综合报告的同时就一个专项情况进行口头报告。

  四、除年度综合报告和专项报告外,市政府还应向市人大常委会报告以下事项:

  (一)每半年向市人大常委会报送一次国有企业(含金融企业)经济运行情况、国有自然资源处置情况、国有资产交易情况。上半年情况于当年91日前报送;下半年情况于次年31日前报送。

  (二)经市政府批准的关系国有资产出资人权益变动,涉及国家出资企业合并、分立、改制、上市,以及解散、申请破产等重大事项,在市政府批准后的20个工作日内报送市人大常委会。

  (三)市政府制定的国有资产管理和国有企业改革方面的重要政策文件,在文件发布后20日内报送市人大常委会。

  五、市政府的国有资产管理情况报告工作由市政府办公室主任牵头,分管副主任具体负责,市有关部门、市政府办公室相关科室共同参与。主要做好以下工作:

  (一)统筹优化国有资产分类归口管理。理顺管理体制,将我市所有国有资产按照中央明确的分项,分类归属到四大类国有资产范畴,清晰界定产权关系,明确管理责任,将所有国有资产包括各类、各级、市内市外(含境外)国有资产全部纳入报告范围。

  (二)组织开展国有资产清查核实和评估确认工作。统一方法、统一要求,建立全口径国有资产数据库,实现相关部门国有资产管理信息互联互通,全面完整反映各类国有资产配量、使用、处置和效益等基本情况。                      

  (三)根据各类国有资产性质和管理目标,确定各类国有资产管理情况报告重点。

  综合报告重点是:贯彻落实党中央、省委、晋城市委、高平市委有关国有资产管理和国有企业改革有关决策部署等情况;市人大常委会有关审议意见和决议落实情况;全市及市本级上一年末国有资产总量、结构、变动、收益、负债、负债率控制等基本情况;改革和完善国有资产管理体制机制情况;加强和改进国有资产管理的具体措施和效果情况;各类国有资产负债情况、债务风险防控情况;国有资产管理工作中存在的主要困难、问题以及应对的主要措施;其他应报告的国有资产管理情况。

  企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产报告重点是:总体效益、资产负债、资产负债率控制等情况;国有资本优化布局、调整结构、实施战略性重组情况;促进保值增值、推动国有资本做大做强做优等情况;风险及控制情况;国有企业改革情况;国有资产监管情况;国有资产处置和收益分配情况;市外、境外投资形成的资产情况;企业高级管理人员薪酬情况;其他应报告的企业国有资产管理情况。此外,金融企业国有资产报告还需反映服务实体经济情况。

  行政事业性国有资产报告重点是:资产负债总量;相关管理制度建立和实施情况;资产配置、使用、处置和效益情况;推进管理体制机制改革情况;其他应报告的行政事业性国有资产管理情况。

  国有自然资源报告重点是:建立健全国有自然资源基本登记、管理制度情况;各类自然资源总量及分布状况;优化国土空间开发格局、改善生态环境质量、推进生态文明建设等相关重大制度建设情况;自然资源保护与利用等情况;国有自然资源有偿使用及收益收缴情况;其他应报告的国有自然资源管理情况。

  (四)汇总审核有关部门报送的国有资产管理情况半年报告、专项报告和综合报告。

  (五)组织起草市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况的半年报告、专项报告和综合报告,并报市政府市长、分管副市长。

  (六)提请召开市政府专题会议,审议向市人大常委会报告国有资产管理情况半年报告、专项报告和综合报告。

  (七)将市政府审议通过的专项报告和综合报告于每年举行的市人大常委会会议召开前20日内书面征求市人大财政经济委员会的意见建议,并根据意见和建议进行研究修改,在市人大常委会会议召开前10日将正式文本提交市人大常委会。

  (八)除涉及保密法律法规规定不宜公开的内容外,国有资产管理情况报告在市人大常委会会议审议通过后30日内向社会公开。

  (九)根据市人大常委会对国有资产管理情况的审议意见,制定相应的整改方案;整改方案要坚持问题导向,将审议意见分解细化到相关部门研究处理和整改,对涉嫌违纪违法的依法依规严肃处理;在6个月内向市人大常委会报告研究处理情况以及存在问题整改和问责情况。

  六、市政府应逐步建立完善各类国有资产监管制度、统计制度等相关制度,不断提高报告质量。要按照市人大常委会要求,加快编制政府综合财务报告和自然资源资产负债表,报市人大常委会备案。

  七、市财政局负责编制金融企业国有资产报告和行政事业性国有资产报告,并汇总全市其他部门管理的金融企业国有资产和行政事业性国有资产情况。

  市工信局(市国资局)负责编制企业国有资产(不含金融企业)报告,并汇总全市其他部门管理的企业国有资产情况。

  市自然资源局负责编制国有自然资源报告,并汇总全市其他部门管理的国有自然资源情况。

  其他具有管理企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产、行政事业性国有资产和国有自然资源职能的部门要按照要求及时、准确、完整地向相关部门提供国有资产管理情况。

  市财政局、市工信局(市国资局)与市自然资源局应于每年620日前向市政府上报专项报告,市工信局(市国资局)与市自然资源局编制的专项报告要同时抄送市财政局;市财政局应于每年710日前,将各专项报告进行梳理汇总,形成综合报告,上报市政府。

  市财政局、市工信局(市国资局)与市自然资源局应于每年820日前,向市政府上报上半年国有资产管理情况;于次年220日前向市政府上报下半年国有资产管理情况。

  八、市政府办公室督查室应将汇报事项列入每年常规督查项目,并落实督促、监督职责。

  九、本工作规则自印发之日起执行。

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