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索引号: 0000000000000-2020-00001 发布机构: 高平市人民政府办公室
发文日期: 2020-01-15 主题: 安全生产监督
文 号: 高政办发〔2020〕1号 关键词: 春运,安全
基本目录: 文件 内容概述: 关于印发高平市2020年春运道路交通安全工作实施方案的通知

高平市人民政府办公室

关于印发高平市2020年春运道路交通安全

工作实施方案的通知

高政办发〔20201

各乡(镇)人民政府,各街道办事处,市直及驻高各有关单位,各有关企业:

  现将《高平市2020年春运道路交通安全工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。


高平市人民政府办公室    

202015日      



高平市2020年春运道路交通安全工作


  2020年春运从110日开始,至218日结束。为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好2020年元旦春节期间有关工作的通知》、国家发展改革委等9部门《关于全力做好2020年春运工作的意见》和全国春运电视电话会议精神,全力保障我市春运期间道路交通安全畅通,为人民群众欢度新春佳节创造良好的道路交通环境,结合我市实际,制定本方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,准确把握今年春运工作的新特点新要求,坚持以人民为中心的发展思想,以构建平安春运为目标,提高站位,履职担当,早谋划、早部署、早行动,全力防范大事故、大拥堵,全心全意服务群众安全顺利温暖出行,全力以赴保障春运道路交通安全。

  二、组织领导

  为切实加强对全市2020年春运道路交通安全工作的组织领导,市政府决定成立春运道路交通安全工作领导组,负责全市2020年春运道路交通安全工作的部署、检查、指导和考核工作。

  组 长:陈占光(市政府副市长、市公安局局长)

  副组长:赵庆国(市政府办公室副主任)

      孟书文(市应急局局长)

      姬国强(市交通局局长)

      苏 明(市公安局政委)

      关国清(市公安局交警大队大队长)

  成 员:张红龙(市应急局副局长)

      王 健(市交通局副局长)

      常高凌(市教育局主任科员)

      秦树伟(市文旅局副局长)

      薛毅君(市卫体局副局长)

      贾广新(市公安局交警大队教导员)

      巩建国(市公安局交警大队副大队长)

      秦佳伟(市公安局交警大队副教导员)

      原宇翔(晋城市生态环境局高平分局总工程师)

      成剑波(市消防救援大队教导员)

      王文进(高平公路段副段长)

      孙腾飞(市气象局副局长)

      闫晨光(市农机中心主任)

      贺晓波(市融媒体中心副主任)

      张远斌(中国人民财产保险高平分公司经理)

      各乡(镇、办事处)分管领导

  领导组下设办公室,办公室设在市公安局交警大队,办公室主任由关国清兼任。

  三、工作步骤

  准备阶段(2020110日前)。认真研判2020年春运工作的特点,制定切实可行的工作方案,组织动员部署,大力开展交通安全宣传,并认真做好道路交通安全隐患排查、整改工作,为春运交通安全工作奠定基础。

  实施阶段(2020110日—218日)。按照市政府和各部门方案要求,进一步细化责任分工,严格落实各项工作措施,全面加强道路和源头管控,确保春运期间道路交通安全。

  总结阶段(2020219日—220日)。对春运道路交通安全工作进行认真总结,查找问题和不足,积累工作经验,为下步交通安全管理工作奠定基础。

  四、工作任务

  (一)各乡(镇、办事处)

  1.从严落实属地监管责任。强化农村道路交通安全监管,结合辖区道路交通安全特点,制定实施方案,成立春运交通安全领导小组,组织召开专题会议,认真进行安排部署和督导检查,确保各项工作措施落实到位。

  2.全面负责对本辖区乡村道路、村村通油路以及户户通水泥路的交通安全隐患排查整治工作。对辖区道路进行全面的交通安全隐患排查并做好记录,对发现存在隐患的路段要积极整治并确保效果;要在冰雪路段、转弯路段、坡道路段、背阴路段等特殊路段准备足够的防滑沙土,一旦出现道路结冰、积雪等现象,要及时组织人员铲除结冰积雪,消除安全隐患,预防交通事故发生。

  3.积极发挥“两站两员”(乡镇交管站、农村劝导站、乡镇交通安全员、农村劝导员)的作用,及时劝导、纠正农村道路客车超员载客、货车违法载人、酒后驾驶、骑乘摩托车不戴安全头盔等突出违法行为。要组织各村(居)民委员会利用张贴标语、广播、墙报、微信等有效形式,广泛宣传道路交通安全法律、法规,普及安全常识,教育广大村(居)民关爱生命、平安出行。

  4.春节、元宵节期间开展的各类文娱活动,要指定专人负责安全工作,精心组织部署,遵守各项法律法规,坚决杜绝无牌无证、酒后驾驶、货车载人、客货混装、超员超载等严重违法行为,确保广大人民群众生命财产安全。

  5.全力配合公安交警及相关部门处理好发生在本辖区范围内的道路交通事故和其他突发事件。对本辖区内因恶劣天气等原因造成的车辆和人员滞留问题,要全力组织有效处置和救援。

  (二)市公安局交警大队

  1.强化交通安全隐患排查。春运前,一是要结合今年春运交通特点和往年道路通行情况,组织对公路易拥堵路段进行一次全面排查,深入分析流量因素、路网结构、恶劣天气、交通事故、道路施工等导致运行不畅的原因,联合采取治理措施,认真制定交通疏导和分流绕行方案。对发现存在的问题隐患,及时以书面形式向有关责任单位下达《交通安全隐患整改通知书》,提出整改措施,明确整改时限,并加强督促检查,确保整治到位。二是切实加强施工路段的交通组织管理,积极协调相关部门严控施工范围、施工距离和施工时限,并会同相关部门认真组织排查清理维修施工路段,完善安全警示标志和设施,特别是春节期间未完工的路段要停止施工,具备通行条件的要恢复通行,无法恢复通行的要及时设置警示标志及安全防护设施。三是严格按照上级交管部门的要求,对我市参加春运的重点车辆及驾驶人进行集中排查,坚决杜绝不合格车辆和驾驶人参加春运。

  2.强化交通安全宣传教育。针对春运期间的不同出行群体,开展针对性的宣传提示活动。利用短信、微信等发布平台,及时通报重大交通事故情况和典型事故案例,传播交通安全常识。同时,向社会公布举报电话,及时受理、查处严重交通违法行为,发动群众参与、监督春运交通安全工作,营造浓厚的春运交通安全宣传氛围。

  3.强化路面执法管控。一是紧紧依托各交警执法站,严格落实各项勤务要求,严格检查“两客一危一货”、面包车、“营转非”大客车、57座以上大客车、卧铺客车等重点车辆,严厉查处严重违法行为,严格落实客运车辆夜间通行管控措施,确保重点车辆安全运行。二是合理部署重点路段勤务。以春节前返程高峰和春节后回程高峰以及学生离校、返校高峰为重点时段,以主干公路连接线、公路隧道、主要交通流量集散区域的公路为重点路段,以机动车超速、客车超员、疲劳驾驶、货车超载、不按规定车道行驶、违法超车、酒后驾驶、涉牌涉证等严重交通违法行为为重点,切实提高路面见警率和管事率。三是从严从重打击酒驾、毒驾等违法犯罪行为,为广大人民群众创造良好的道路交通环境。对领导干部和公职人员存在严重违法行为的,要在依法严处的同时,及时通报所在单位和纪检监察部门。

  4.强化低等级公路监管。认真研究当前农村道路交通安全管理中存在的问题,针对春节期间农村集市贸易、探亲访友增多的特点,严格农村重点路段的管理,加强赶集赶场、民俗活动期间的劝导提醒和路面巡查,严查低速载货汽车和三轮汽车违法载人行为,及时纠正、查处微型面包车和短途客车超员、无牌无证等严重违法行为,有效预防道路交通事故发生。

  5.强化应急保障和应急处置。充分发挥道路交通安全领导小组办公室的职能作用,制定相关的应急保障预案,积极与气象、卫生、环保、交通、公路、消防、新闻媒体等有关部门协作,形成快速反应、相互协调的联动处置机制,加强值班备勤,畅通信息报送,强化应急准备,确保应急反应迅速有效。

  (三)市交通局  

  1.全面负责对县乡道路的管理养护。在春运前开展一次道路交通安全隐患排查整治,按照规定设置完善交通安全标志、标牌,对不符合通行条件的道路要采取封闭措施,在桥梁、隧道、急弯、坡道、背阴路段要备好足够的防滑沙土,备足融雪剂、盐、沙石等物料,道路上出现结冰积雪时,要及时组织人员进行清扫,确保行车安全。

  2.科学预测旅客春运需求,根据旅客流量和可能出现的高峰流,合理制定运输方案,及时调整营运线路,统筹安排运力资源,加大农村道路客运、城乡公交等运力投入力度,增开农村客运班车,满足城乡群众出行需求。

  3.加强源头管理,严把客运车辆源头关,严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒危险物品进站上车,严禁客运车辆因争客、抢客诱发事故,严禁不合格驾驶员及客运车辆出站上路。

  4.强化路面监管,搞好道路巡查,坚决杜绝无证营运,加强对乡镇公路客运车辆的检查,杜绝客运车辆夜间营运,杜绝“三超一疲劳”等违法行为,确保客运车辆通行安全。

  5.加强对出租车的管理,严格规范出租车运营,严禁违法载人,严厉打击出租车甩客、拼客、随意收费行为,严厉查处非营运车辆从事营运违法行为,切实为旅客安全出行提供良好、便利的条件。

  6.加强对道路运输企业和网约车平台公司的监管检查力度,督促运输企业落实安全生产主体责任,严格执行客运车辆夜间管控措施、恶劣天气管理措施及源头动态监管措施,严格落实对客运车辆和驾驶人的安全提示和安全教育。

  (四)市应急局

  1.组织相关部门开展春运安全大检查,督促企业落实安全生产主体责任,对运输线路、场站设施、运输设备、管理制度、从业人员等全面开展隐患排查,对重大隐患要建立台账,逐级挂牌督办,严格整治措施,限期整改到位。对拒不整改或多次整改不到位的企业,要纳入安全生产“黑名单”并向社会公布,情节严重的依法追究相关人员责任。

  2.加强对全市危险化学品仓储、销售企业发货和装载环节的监督,组织相关部门开展危化品道路运输突发事件应急演练。

  3.积极协调交通、公路等部门做好公路安全保障工程实施工作,定期通报危险路段整治工作的进展情况,对重点危险路段要及时向社会进行公告,并加大整治督办力度。

  (五)高平公路段

  强化对国、省道公路常态化管理,积极组织开展道路交通安全隐患排查整治,按照规定设置交通安全标志、标牌,在急弯、坡道、桥梁、隧道、背阴路段要准备好足够的防滑沙土、融雪剂、盐等物料,道路上出现结冰积雪时,要组织人力、机械及时清除路面积雪,铺垫沙土,确保行车安全。要组织开展公路桥梁、隧道安全隐患的排查,重点排查隧道内和隧道入口的标志、标线,发现存在安全隐患的,要立即采取有效治理措施。

  (六)市教育局

  1.要在寒假前组织召开一次专题会议,督促各学校开展一次“交通安全专题教育课”,向每个学生和家长印发一份学生假期交通安全告知书,对学生校外交通安全提出注意事项,提高广大中小学生对交通安全的重视程度,确保出行安全。

  2.加强校车及其驾驶人的管理和教育,要对校车和驾驶人进行一次全面隐患排查,对校车驾驶人进行一次面对面的安全教育,全方位加强校车的源头监管和动态监管,严禁任何中小学校和幼儿园租用不符合安全技术条件和相关运营要求的车辆接送学生。

  3.认真督促相关部门在学校周边路段设置完善交通标志、标线等安全设施,消除安全隐患。

  (七)市农机中心 

  加强对拖拉机驾驶人的管理教育,严禁拖拉机违法载人上路行驶,严格按照规定为拖拉机及驾驶人办理牌证,不断改善拖拉机等农业机械的安全防护性能。

  (八)市卫体局

  进一步完善道路交通事故急救网络和交通事故危重伤员应急救援预案,开辟快速救治“绿色通道”,使所有交通事故伤者能在最短时间内得到有效的处置和救治。

  (九)市气象局

  提高交通气象服务能力,加强重大灾害性天气的预警、检测工作,及时向社会和公安、交通、公路等部门发布冰、雪、雨、雾等恶劣天气预警信息。

  (十)市文旅局

  加强对各旅游景点道路安全设施的管理,科学引导出游,组织各旅游景区对景点内的道路安全设施进行一次集中排查,对排查出的安全隐患要及时整改。

  (十一)晋城市生态环境局高平分局、市消防救援大队

  随时做好应急准备,一旦发生危险化学品车辆泄漏事故或重特大道路交通事故,立即启动应急救援预案开展救援行动,努力减少事故危害,保护人民群众生命财产安全。

  (十二)客运企业

  1.落实安全生产主体责任,落实车辆动态监管措施,确定专人负责通过监控平台实时监督、提醒、纠正营运车辆超速、超员、疲劳驾驶等违法行为,严格执行客运车辆夜间管控措施,禁止客运车辆夜间违反规定通行。

  2.在春运前要开展客运车辆安全风险隐患自查自纠工作,坚决杜绝逾期未检验、交通违法未清理、累积记分达到12分的大中型营运客车以及有超员、酒驾、驾驶证记满12分记录的驾驶人参加春运。要严格按照《道路旅客运输及客运站管理规定》等相关要求,建立参加春运的车辆、驾驶人台帐,并报交通运输部门和交警部门备案。

  3.加强对所属客运车辆及驾驶人的安全教育和管理,对初次参加春运的驾驶人,要提前组织熟悉运营线路及站点情况,防止因道路不熟引发交通事故。对不符合条件的驾驶人要及时调换。

  4.对客流量较大的站点和线路,要提前做好运力调配,方便群众出行,遇有积雪、结冰等恶劣天气,要采取有效措施,坚决杜绝旅客滞留现象发生。要大力倡导主动热情的服务理念,严格执行服务标准,及时增设服务台和流动岗,方便旅客咨询。

  5.对交警部门抄告的违法行为要按照规定及时处理、及时反馈,确保客运车辆运行安全。

  6.网约车平台公司要强化运行风险管控,严格规范派单管理,规范车辆安全要求,保护乘客信息安全。

  (十三)新闻媒体

  各新闻媒体要加强对春运舆情的监测分析,通过新闻报道、专题节目、宣传画、公益广告、微视频、微信公众号等多种形式,及时全方位地宣传报道春运有关情况,进一步提升宣传的吸引力和感染力。要强化正面宣传,加大春运措施、经验做法和典型案例的宣传报道,及时了解热点焦点问题,积极回应社会关切,赢得人民群众对春运工作的理解和支持。贴近人民群众生产生活发掘春运故事,发挥各类媒体优势制作春运文化精品,将春运打造成贯彻以人民为中心的发展思想、反映经济社会发展成就、体现社会主义核心价值观的窗口和平台,增强安全意识、规则意识和法治意识,强化文明交通绿色出行宣传教育,进一步丰富春运的科技内涵、文化内涵、时代内涵。

  五、工作要求

  (一)提高认识,加强领导。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,圆满完成春运任务,为开年经济社会发展营造良好环境意义重大。春运期间,冬季生产繁忙加之春节消费集中,煤炭、粮食等重点物资和肉禽蛋奶等生活物资运输需求更加旺盛,客货运输需要统筹兼顾,车流人流物流猛增,雨雪冰冻雾霾等恶劣天气将对出行带来不利影响,交通安全风险突出,春运交通安保任务挑战大,保安全保畅通压力大。各级各部门一定要充分认识新要求、新形势,切实提高政治站位,精心谋划,真抓实干,确保各项任务圆满完成。

  (二)明确责任,各司其职。各级各部门要牢固树立安全发展理念,始终把安全生产作为春运工作的重中之重,进一步增强红线意识和底线思维,找准工作定位,强化全局意识、责任意识和服务意识,加强人员力量配备,切实发挥职能作用,确保春运工作责任明确、协调有力、运转高效。对工作不负责、措施不落实,特别是因失职、渎职发生重特大事故的要严格进行责任追究。

  (三)创新形式,服务群众。各级各部门要结合 “不忘初心、牢记使命”主题教育活动,强化服务意识,从细微处着手,从点滴做起,创新服务形式,拓展服务内容,热情服务群众,帮助解决出行中遇到的实际困难。要继续组织开展春运“情满旅途”活动,组织志愿者为过往群众提供指路、饮水、急救药品等便民服务。积极落实交通运输领域军人依法优先出行措施,着力落实和完善老年人和残疾人出行便利设施,以更加人性化的服务举措,不断提升服务品质,让旅客出行更加温暖舒心。

  (四)加强值守,及时反馈。各级各部门要认真落实领导带班制度,主要领导要坚守岗位,不得擅离职守,严格执行请销假制度和重大情况请示报告制度。春运期间,凡发生重特大交通事故或道路交通发生严重拥堵等突发事件的,各级各有关部门要按照职责及时上报并及时到达现场进行救援和处置,决不允许迟报、漏报、瞒报,坚决把损失和影响降到最低。


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